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山東省住房和城鄉建設廳關于2019年度第1、2輪全省建築工程質量安全輔助巡查情況的通報
日期:2019-05-08    浏覽人數:394
各市住房城鄉建設局:
2019年1-3月,省住房城鄉建設廳通過采取政府購買服務方式,委托第三方開展了兩輪建築工程質量安全輔助巡查,現将有關情況通報如下:
一、基本情況
第三方輔助巡查機構先後于2019年1月11日-17日、3月5日-12日開展了兩輪輔助巡查,覆蓋了全省146個縣(市、區),共檢查項目146個(其中“回頭看”項目30個)、起重機械178台,下達巡查發現問題整改處理通知單221份(其中“回頭看”項目44份)。
二、發現的主要問題
兩輪巡查共發現隐患問題3505項,其中,發現重大隐患問題560項(附件1)。從總符合率看,德州、泰安、淄博符合率較高,分别為75%、77%、78%;菏澤、臨沂、濟甯符合率較低,分别為52%、58%、60%。從問題總量看,青島、德州、淄博發現隐患問題總數相對較少,分别為133、150、159項;濟南、菏澤、臨沂發現隐患問題總數較多,分别為276、278、338項;其中,“回頭看”項目存在隐患問題621項。從重大問題數量看,青島、德州、聊城發現重大隐患問題較少,分别為8、18、19項;泰安、菏澤、棗莊發現重大隐患問題較多,分别為50、61、79項;其中,“回頭看”項目存在重大隐患問題86項。
(一)施工現場安全管控方面。發現的主要問題為樓層、樓梯臨邊及預留洞口防護缺失;模闆支撐體系未按專項施工方案和規範搭設;懸挑腳手架拉結點設置數量不足。從單項符合率看,德州、淄博、泰安施工現場安全管控符合率較高,分别為73%、74%、81%;菏澤、濱州、濰坊施工現場安全符合率較低,分别為49%、54%、55%。從問題數量看,東營、臨沂、濱州存在現場施工安全問題項數較多,分别為95、98、109項;泰安、日照、淄博存在現場施工安全問題項數較少,分别為34、37、38項。
(二)施工起重機械方面。發現的主要問題為塔式起重機與相鄰樓主體、相鄰塔機安全距離不符合規範要求,不能自由回轉;安全裝置缺失或失效;采用非原廠制造的附着及标準節;起升鋼絲繩斷絲、斷股;構件固定件缺失或固定松動;結構構件未提供塔機安裝告知和使用登記資料、塔機運行記錄、月度安全檢查記錄和維修保養記錄,或未提供塔機内業資料。從單項符合率看,德州、淄博、青島符合率較高,分别為84%、85%、85%;菏澤、臨沂、棗莊起重機械符合率較低,分别為48%、53%、55%。從問題總量看,威海、濟南、德州起重機械隐患總數較多,分别為13、15、15台。從重大問題數量看,菏澤、濟南、棗莊存在重大隐患的起重機械台數較多,分别為6、6、7台。
(三)工程實體質量方面。發現的主要問題為現場同條件試塊未放置在相應部位或混凝土試塊标識不全;實測鋼筋保護層厚度超出規範偏差極限值;實測混凝土回彈推算強度值達不到設計強度值要求。從單項符合率看,濱州、青島、淄博實體質量符合率較高,分别為82%、83%、84%;濟甯、菏澤、棗莊符合率較低,分别為58%、59%、62%。從問題總量看,青島、德州、棗莊存在工程實體質量問題項數較少,分别為26、27、34項;泰安、濰坊、臨沂存在工程實體質量問題項數較多,分别為51、55、62項。
(四)質量安全主體行為方面。發現主要問題為施工組織設計及專項施工方案的編制内容和工程實際内容不符,部分工程項目負責人及安管人員未按規定到崗履職;部分項目多名特種作業人員人證不相符;大量存在特種作業人員為臨時雇用的勞務人員等。從單項符合率看,泰安、淄博、威海行為符合率較高,分别為71%、72%、78%;日照、聊城、菏澤符合率較低,分别為50%、52%、57%。從問題總量看,濰坊、威海、煙台存在行為問題項數較少,分别為24、25、27項;濟南、日照、臨沂存在行為問題項數較多,分别為49、51、58項。
三、落實整改和處理處罰情況
對輔助巡查發現的質量安全隐患問題,省住房城鄉建設廳已嚴格按規定時限及時函轉各市,要求各市主管部門加緊閉環整改處理處罰。從整改情況看,各市在書面報告反饋中,認為反饋問題項目均除個别問題因未達到整改條件未整改到位,其他均已完成整改并跟蹤複核到位。但從近期省廳和第三方返場抽查情況看,個别市、個别項目整體整改落實情況比較差,沒有及時安排專人到現場複核。從實施處理處罰情況看,全省共實施罰款11.37萬元,對30個責任單位和人員實施了信用懲戒。其中,東營,威海,煙台,淄博,聊城,菏澤,棗莊,濟甯,濱州,濰坊,青島,濟南12市實施經濟處罰力度較大;日照,青島,濰坊,威海,煙台5市實施信用懲戒力度較大。截止通報印發之日,泰安,臨沂,德州3市報告為零處罰。
四、有關工作要求
(一)嚴格做好督查發現問題整改。各市要對照書面整改處理通知書,認真督促責任單位制定整改方案,嚴格督促整改,逐一複核銷号。對于隐患問題嚴重或整改不力的,要依法按程序對責任單位、責任人員實施處理處罰。執法權歸屬其他部門的,要移交到位、跟蹤到位。
(二)嚴格質量安全監督管理。要針對輔助巡查發現普遍性問題,認真查找薄弱環節,切實強化質量管控,落實安全風險防控措施,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,嚴肅查處違法違規行為,提升日常監督管理效能。
(三)持續做好輔助巡查配合工作。2019年,省住房城鄉建設廳将堅持和完善第三方輔助巡查制度,更加注重對主體行為和監管行為的監督檢查,增加随機抽測範圍和深度,加大對已查項目的“回頭看”,對問題嚴重或整改不力的,将公布為高風險預警信息,采取差别化監管。各市要認真組織做好配合,堅決避免消極應付、臨時停工閉門、陪同幹擾巡查等抵觸行為。
                                                                                              山東省住房和城鄉建設廳   
 


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