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山東省住房和城鄉建設廳關于印發《2019年工程質量安全工作要點》的通知
日期:2019-04-11    浏覽人數:539
魯建質安函〔2019〕2号
各市住房和城鄉建設局:
      按照中央經濟工作會議和全國住房和城鄉建設工作會議關于工程質量安全工作有關部署要求,結合我省實際,省住房城鄉建設廳研究制定了《2019年工程質量安全工作要點》,現印發你們,請結合本地實際情況,科學安排年度工程質量安全工作,紮實抓好各項工作落實。
山東省住房和城鄉建設廳   
2019年3月8日         
2019年工程質量安全工作要點
     2019年,工程質量安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真踐行高質量發展要求和安全發展理念,深入貫徹省委、省政府決策部署,全面落實全省住建工作會議工作安排,以推進質量安全領域改革發展、深化質量安全治理提升行動為主線,突出落實主體責任、強化現場管控、嚴格監督檢查、嚴厲處理處罰、完善基礎機制“五項重點”,多措并舉提升工程質量水平,标本兼治防範遏制施工安全事故,切實提高人民群衆對工程質量滿意度,确保人民群衆生命财産安全。
    一、多措并舉,切實提高工程質量水平
    (一)健全完善工程質量管理體系。落實工程質量終身責任制,壓實建設單位首要責任,全面推廣商品住宅質量“兩書”示範文本。加快推進工程質量管理标準化,宣貫并執行《工程質量安全手冊》,指導督促一級以上企業建立工程質量管理标準化體系,打造一批标杆項目、标杆企業,廣泛開展觀摩交流活動,推廣工程質量管理标準化試點經驗。
    (二)深入整治工程質量突出問題。完善預拌混凝土質量管理機制,嚴格執行見證取樣與送檢制度,加強和規範海砂使用管理,組織開展預拌混凝土質量專項檢查。加快住宅工程質量常見問題治理标準化,出台住宅工程質量常見問題防治标準和标準圖,加大對公開承諾、防治專篇、方案編制、措施落實等的監督檢查力度。開展在建安置住房和保障性住房質量專項排查,全力确保重點民生工程質量。
    (三)嚴厲打擊質量檢測違規行為。落實工程質量檢測主體責任,指導提高檢測規範化水平。開展質量檢測市場專項檢查,突出樁基、防水、節能等重點内容,嚴厲查處弄虛作假、出具虛假檢測、監測報告的機構。加快質量檢測管理信息化建設,指導各市健全完善檢測系統實時數據上傳記錄功能。總結推廣見證取樣物聯網監管模式。
    (四)改革提升工程質量監管效能。修訂完善質量監管工作評價制度,加強工程質量監管工作層級指導監督,推動解決基層監管力量薄弱、責任邊界不清、保障不足問題。探索建立工程項目實施階段質量狀況評估機制。堅持和完善第三方輔助巡查制度,突出主體質量行為和監管行為履行情況,增加随機抽測内容,強化已查項目“回頭看”,嚴格隐患問題處置督辦。
    (五)加快完善質量管理基礎機制。實施精品帶動,繼續開展“泰山杯”工程、優質結構工程創建,研究出台工程質量安全“優質優價”指導政策,推動營造良好市場環境。完善工法管理工作,開展典型工法推廣交流,組織2019年度省級工法申報、評審。鼓勵開展群衆性質量活動。倡導綠色建造理念,大力推廣建築業10項新技術和綠色建造技術。制定完善工程總承包和裝配式建築質量監管制度,為組織方式和建造方式改革發展提供支撐保障。開展住建系統“質量月”宣教活動。總結推廣工程質量保險制度。
    二、标本兼治,全力防範遏制施工安全事故
    (一)強化主體責任落實。推動安全生産責任“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。推行企業安全總監制和項目專職安全員委派制,充分賦予停工權、處罰權、越級直報權。修訂施工企業安全生産許可證管理制度,強化安全生産許可證動态核查,及時發現處置降低安全生産條件企業。出台建築施工安全生産标準化考評制度,強化考評結果應用,引導督促企業建立實施标準化管理體系。
    (二)完善現場管控體系。持續深化施工安全專項治理,強化“打非治違”。嚴格落實危大工程安全管理規定,規範專項方案編制、審查、論證、交底、驗收和監測,推動違規暫扣許可證處罰措施實施。制定建築起重機械安全監督管理制度,試點推廣建築起重機械設備租賃、安裝、使用、維護、拆卸“一體化”管理模式。加快雙重預防體系落地見效,組織編制簡明指導手冊、評價标準和資料管理導則。完善安全文明示範工地管理,明确年度評價指标體系,推行開工立項列入計劃、過程持續考核評價、公布後跟蹤評估管理,更好發揮示範帶動作用。
    (三)持續從實監督檢查。加強監督能力建設,完善監督機構和監督人員評價體系。組織年度監管人員教育培訓。加快推進施工安全監管信息化建設。轉變監督檢查方式,突出新中國成立70周年等重大節點,組織執法檢查、交叉互查、暗訪暗查,更加注重發現糾正關鍵隐患問題、行為機制漏洞、監管薄弱環節,嚴格問題整改交圈。
    (四)加嚴處理處罰追責。強化違規必追責高壓态勢,進一步從嚴從速實施隐患倒查追責、事故即行問責、查處挂牌督辦管理,探索高危企業和高危人員公示制度,健全嚴管重罰機制,解決監管執法“寬軟晚”現實矛盾。修訂全省住建系統安全生産“黑名單”管理制度,嚴格實施安全生産失信聯合懲戒。
    (五)加快基礎機制創新。完善企業全員安全教育體系,推廣企業負責人安全法規知識測試通報管理,強化“三類人員”、特種作業人員、注冊執業人員安全教育。出台推廣集中體驗式安全教育指導意見,擴大試點基地範圍,遴選公布示範基地,探索市場化運營機制。組織“安全月”宣教活動,強化事故警示教育。啟動施工安責險試點,探索第三方事故預防機制,發揮市場化機制作用,完善施工安全生産保障體系。


工程展示

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